Europe : les quatre pièges du sommet de Copenhague Luc de Barochez
Le Figaro - 12/12/2002 L'Union européenne est à la veille du «big bang» représenté par le plus grand élargissement de son histoire. Elle doit passer de 15 à 25 pays membres en 2004. Les chefs d'État et de gouvernement sont réunis aujourd'hui et demain à Copenhague. Mais hier le premier ministre danois Anders Fogh Rasmussen les a prévenus : le sommet pourrait se prolonger durant le week-end. Voici le détail de l'ordre du jour du Conseil européen : ÉLARGISSEMENT A 25 :
Les Quinze doivent achever avec les représentants de 10 pays candidats les négociations sur les termes de leur adhésion à l'Union au 1er mai 2004. Il s'agit de huit pays anciennement communistes (Hongrie, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Slovénie et les trois pays baltes) et de deux îles méditerranéennes (Chypre et Malte). L'Union doit ainsi augmenter son territoire d'un quart et gagner 75 millions d'habitants. A l'ouverture du sommet, les négociations achoppent encore sur l'épineux problème du financement de l'adhésion. La Pologne demande plus d'argent pour ses agriculteurs et Malte réclame des exemptions fiscales. Les Quinze ont proposé aux dix candidats une «dernière offre» se montant à 40,5 milliards d'euros pour la période 2004-2006. La présidence danoise a offert une rallonge de 1,3 milliard d'euros. La France et l'Allemagne refusent d'aller plus loin. Les Polonais estiment qu'il reste de la marge. Une fois les négociations conclues, il faudra achever la rédaction des traités d'adhésion, puis les ratifier dans les 25 pays concernés avant le 1er mai 2004. Les procédures de ratification, dans certains cas par référendum, peuvent éventuellement conduire à des remises en cause imprévues.
TURQUIE :
La France et l'Allemagne ont proposé à la Turquie d'entamer des négociations d'adhésion à l'UE à la mi-2005, à condition qu'Ankara se soumette en décembre 2004 à un examen des progrès qu'elle aura réalisés d'ici là en matière de démocratie, de respect des droits de l'homme et de stabilité économique. La Turquie, soutenue à bout de bras par les États-Unis, réclame que les négociations commencent dès l'an prochain et en tout cas avant le 1er mai 2004. Elle a peur qu'au-delà de cette date, lorsque l'Union sera passée à 25 membres, il soit plus difficile de lancer les pourparlers. Hier, à Washington, le chef du parti au pouvoir en Turquie, Recep Tayyip Erdogan, a menacé de chercher à rejoindre l'Alena (la zone de libre-échange entre les Etats-Unis, le Canada et le Mexique) si l'entrée de son pays dans l'UE était compromise.
CHYPRE :
Les Quinze exercent des pressions de dernière minute sur les deux communautés chypriotes dans l'espoir qu'elles acceptent le plan de réunification présenté par l'ONU. Mais même si le désaccord devait persister, Chypre divisée sera invitée à adhérer à l'Union.
DÉFENSE EUROPÉENNE :
Les Quinze attendent de la Turquie qu'elle lève, à l'occasion du sommet de Copenhague, ses objections au lancement de la défense européenne, concernant en particulier le libre accès de l'UE aux moyens de l'Otan.
BULGARIE ET ROUMANIE :
Sofia et Bucarest espèrent obtenir du Conseil européen l'engagement qu'elles pourront entrer dans l'Union le 1er janvier 2007.
SÉCURITÉ MARITIME :
A la suite du naufrage du Prestige au large des côtes de Galice, les Quinze doivent manifester leur solidarité avec l'Espagne touchée par la marée noire. Ils doivent s'engager à renforcer la sécurité maritime à proximité des côtes européennes.
CONSTITUTION :
Le sommet s'ouvre ce soir avec une intervention de Valéry Giscard d'Estaing qui doit exposer les progrès réalisés au sein de sa Convention sur l'avenir de l'Europe. C'est un rapport d'étape. Les Quinze doivent aussi évoquer la réforme du fonctionnement de la présidence tournante de l'UE.
MANIFESTATIONS :
La police danoise a mobilisé 5 000 hommes (la moitié des effectifs du royaume !) pour assurer la sécurité du sommet. Elle craint des affrontements avec des anarchistes. Huit manifestations ont été autorisées entre aujourd'hui et samedi. |
