Marchandage autrichien sur le dossier turc Bruxelles : de notre correspondante Alexandrine Bouilhet
Le Figaro - 28/09/2005 A cinq jours de l'ouverture des négociations avec la Turquie, la présidence britannique mise en coulisse sur la candidature croate pour apaiser les dernières réticences européennes. Pour Londres, il s'agit d'apaiser l'Autriche, seul État-membre susceptible de bloquer un accord à vingt-cinq sur la Turquie d'ici au 3 octobre. A Bruxelles, le gouvernement autrichien, sous la pression du populiste Jorg Haider, n'a toujours pas donné son accord à une phrase clé du document officiel : «L'objectif commun des négociations avec la Turquie est l'adhésion.» Prête à tout pour obtenir l'assentiment de Vienne le 3 octobre, Londres négocie une date pour l'ouverture, «dès que possible», des négociations d'adhésion avec la Croatie.
Si l'Autriche n'a jamais osé lier officiellement les deux sujets, le marchandage entre capitales bat son plein. «Nous ne comprendrions pas que l'on ouvre les négociations avec la Turquie lundi et pas avec la Croatie», pays voisin de l'Autriche, explique un diplomate viennois. «Côté européen, on ne dit rien, mais tout le monde a bien compris que les dossiers croates et turcs sont plus que jamais liés l'un à l'autre», reconnaît un négociateur bruxellois.
La présidence de l'Union a convoqué une réunion de la «task force Croatie», dimanche soir, à Luxembourg, veille du «jour J» pour la Turquie. Jack Straw, le ministre britannique des Affaires étrangères, a convoqué ses homologues autrichien, finlandais et luxembourgeois pour entendre le verdict de Carla Del Ponte sur la Croatie. Le procureur du Tribunal pénal international (TPI) sera de retour de Zagreb, avec un rapport que Londres espère «plus positif» sur la coopération de la Croatie avec le TPI au sujet des criminels de guerre en fuite. «Le point de vue de Carla Del Ponte ne sera qu'un élément de décision parmi d'autres», temporise un diplomate. Une fois connu l'avis du procureur, et entendue la réponse des autorités croates, Jack Straw pourrait recommander aux ministres des Affaires étrangères de l'Union d'ouvrir à l'automne les négociations avec Zagreb, une décision qui lui permettrait d'avoir, dans la foulée, un accord unanime en faveur de la Turquie. Dans cette négociation diplomatique à plusieurs niveaux, Londres se voit obligé par l'intransigeance de Vienne à brader un pays candidat pour un autre. «On se croirait revenu au XIXesiècle quand les empires se partageaient l'Europe», soupire un négociateur. Confrontée à une résistance qu'elle ne soupçonnait pas, la Grande-Bretagne est également contrainte, dans ce dossier, d'abandonner quelques-uns de ses principes, notamment sa loyauté sans faille avec le TPI, aujourd'hui pris en otage, d'une situation politique qui le dépasse. En mars dernier, l'avis négatif de Carla Del Ponte sur les manquements de la Croatie à l'égard du TPI avait abouti au report sine die des négociations avec la Turquie. A l'époque, le Foreign Office s'était montré intransigeant avec les autorités de Zagreb, accusées de cacher des criminels de guerre.
Aujourd'hui, Turquie oblige, Londres se montre bien plus compréhensif avec la Croatie, soulignant, non sans un regard vers le TPI, l'importance des arrestations effectuées cet été dans le cadre de l'affaire Gotovina, le criminel de guerre en cavale. Très active, la présidence fait alliance avec la Commission européenne, priée, à son tour, de mettre en valeur les progrès de la Croatie.
Lundi, le commissaire à l'Élargissement, Oli Rehn, se félicitait des avancées croates, évoquant «l'éradication» du réseau de soutien à Gotovina, et «la réorganisation» des services de sécurité. «En théorie, la Croatie pourrait commencer les négociations dès le 3 octobre» a conclu le commissaire finlandais, très optimiste. |
